广东省人民代表大会常务委员会关于修改《广东省人口与计划生育条例》的决定(2014)

广东省第十二届人民代表大会常务委员会公告

（第11号）

《广东省人民代表大会常务委员会关于修改〈广东省人口与计划生育条例〉的决定》已由广东省第十二届人民代表大会常务委员会第七次会议于2014年3月27日通过，现予公布，自公布之日起施行。

广东省人民代表大会常务委员会

2014年3月27日

广东省人民代表大会常务委员会关于修改《广东省人口与计划生育条例》的决定

（2014年3月27日广东省第十二届人民代表大会常务委员会第七次会议通过）

广东省第十二届人民代表大会常务委员会第七次会议审议了广东省人民政府关于提请审议《广东省人口与计划生育条例修正案（草案）》的议案，决定对《广东省人口与计划生育条例》作如下修改：

将第十九条第一款第六项修改为“夫妻一方为独生子女且只有一个子女的”。

本决定自公布之日起施行。

《广东省人口与计划生育条例》根据本决定作相应修改，重新公布。

广东省人口与计划生育条例的修订历史

1980年2月2日广东省第五届人民代表大会常务委员会第二次会议通过

根据1986年5月17日广东省第六届人民代表大会常务委员会第二十次会议《关于修改〈广东省计划生育条例〉的若干规定的决议》第一次修正

1992年11月28日广东省第七届人民代表大会常务委员会第二十九次会议第一次修订

根据1997年12月1日广东省第八届人民代表大会常务委员会第三十二次会议《关于修改〈广东省计划生育条例〉有关条文的决定》第二次修正

1998年9月18日广东省第九届人民代表大会常务委员会第五次会议第二次修订

根据1999年5月21日广东省第九届人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈广东省计划生育条例〉第十条的决定》第三次修正

2002年7月25日广东省第九届人民代表大会常务委员会第三十五次会议第三次修订

2008年11月28日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第七次会议第四次修订

根据2014年3月27日广东省第十二届人民代表大会常务委员会第七次会议《关于修改〈广东省人口与计划生育条例〉的决定》第四次修正

2015年12月30日广东省第十二届人民代表大会常务委员会第二十二次会议第五次修订

广东生育政策

法律分析：按照各地现行计生条例，关于再婚家庭生育子女的问题上规定较严格，只有当再婚夫妻双方只有一个子女时，才能获准再生育一个孩子;而广东规定较为宽松，包括一方有两个子女，另一方未生育;双方各有一个子女，但都随前配偶，新组合家庭无子女;或者是双方各有一个子女，新组合家庭子女不能成长为正常劳动力的。这三种情况都可以再生育一个孩子。广东省十二届人大常委会第二十八次会议表决通过了修改《广东省人口与计划生育条例》的决定，自9月29日起施行。新条例对再婚和子女病残等特殊情况的再生育政策进行细化和明确。再婚夫妻单方不超二胎均可再生。

法律依据：《中华人民共和国广东省人口与计划生育条例》

第十八条 提倡一对夫妻生育两个子女。不符合法律、法规规定多生育子女的，属于超生。

第十九条 有下列情形之一的，由夫妻双方共同申请，经乡镇人民政府、街道办事处或者县级以上直属农林场审批，可再生育：

（一）已生育两个子女的夫妻，经地级以上市病残儿医学鉴定组织鉴定，其中一个或者两个子女均为残疾儿，不能成长为正常劳动力，且医学上认为可以再生育的，可再生育一胎子女；

广东省人口与计划生育条例2014 2021年全面取消计划生育

（二）再婚夫妻，再婚前一方未生育，另一方生育一个子女，再婚后生育一个子女的，可再生育一胎子女；

（三）再婚夫妻，再婚前一方未生育，另一方生育两个或者以上子女的，可再生育一胎子女；

（四）再婚夫妻，再婚前一方生育一个子女，另一方生育一个或者两个子女的，可再生育一胎子女；

（五）再婚夫妻经批准再生育的子女，经地级以上市病残儿医学鉴定组织鉴定为残疾儿，不能成长为正常劳动力，且医学上认为可以再生育的，可再生育一胎子女；

（六）因子女死亡无子女的，可再生育两个子女；

（七）因子女死亡只有一个子女的，可再生育一胎子女。

除前款规定的条件外，因特殊情况可以再生育的条件，由省人民政府另行规定，报经省人民代表大会常务委员会批准后施行。按照本条第一款、第二款规定对再生育子女的申请作出的批准，应当报上一级卫生健康行政部门备案。夫妻一方为本省户籍，另一方为其他省、自治区、直辖市户籍的，按照有利于当事人的原则适用。

第三十条 符合法律、法规规定生育子女的夫妻，女方享受八十日的奖励假，男方享受十五日的陪产假。在规定假期内照发工资，不影响福利待遇和全勤评奖。

广东省人口与计划生育条例(2014修正)

第一章　总则第一条　为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，控制人口数量，提高人口素质，维护公民的合法权益，促进社会进步，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》及有关法律法规，结合本省实际，制定本条例。第二条　居住在本省行政区域内的中国公民和户籍在本省而居住在省外的公民，以及本省行政区域内的一切国家机关、社会团体、企业事业单位和群众自治组织应当遵守本条例。第三条　人口与计划生育工作应当以宣传教育为主、避孕为主、经常性工作为主，实行依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理。

人口与计划生育工作应当与发展经济相结合、与帮助群众劳动致富相结合、与建设文明幸福家庭相结合。

人口与计划生育工作应当与增加妇女受教育和就业机会、增进妇女健康、提高妇女地位相结合。第四条　夫妻双方有依法实行计划生育的义务，实行计划生育的合法权益受法律保护。不实行计划生育是违法行为。第五条　各级人民政府统一领导本行政区域内人口与计划生育工作，实行人口与计划生育目标管理责任制。

各级人民政府的主要负责人是执行本地区人口与计划生育工作任务的第一责任人。做好人口与计划生育工作是考核各级人民政府及其负责人工作实绩的一项重要内容。第六条　县级以上人民政府人口和计划生育行政部门主管计划生育工作，在本行政区域内负责本条例的具体实施和监督检查。

县级以上人民政府其他有关工作部门应当结合各自的职责，做好有关的人口与计划生育工作。第七条　村民委员会、居民委员会应当依法做好人口与计划生育工作。第八条　工会、共产主义青年团、妇女联合会、个体劳动者协会、私营企业协会、计划生育协会、人口学会等社会团体、企业事业单位和公民应当协助人民政府开展人口与计划生育工作。第九条　各级人民政府应当将人口与计划生育经费列入财政预算，保障人口与计划生育工作必要的经费，逐年提高人口与计划生育经费投入的总体水平。

各企业事业单位应当安排必要的经费，保证人口与计划生育工作的开展。第二章　组织实施第十条　县级以上人民政府根据全国人口发展规划及上一级人民政府人口发展规划，结合当地实际情况，编制本行政区域的人口发展规划，将其纳入国民经济和社会发展计划，根据人口发展规划，制定人口与计划生育实施方案并组织实施。第十一条　省实行人口和计划生育委员会兼职委员单位制度，市、县（区）实行人口和计划生育机构兼职单位制度。兼职委员单位和兼职单位应当根据人口与计划生育职责分工，制定实施的具体措施。第十二条　乡镇人民政府、街道办事处设立人口和计划生育工作机构，按人口规模配备人口与计划生育工作专职管理人员，负责本辖区内人口与计划生育的管理工作。

村（居）民委员会设立计划生育委员会，按人口规模配备专职计划生育工作管理人员，负责计划生育的具体管理工作。

国家机关、社会团体、企业事业单位应当根据需要，设立计划生育工作机构或者配备计划生育工作专（兼）职人员，负责本系统、本单位计划生育的具体管理工作。第十三条　城市人口与计划生育工作实行属地管理、单位负责、居民自治、社区服务。

国家机关、社会团体、企业事业单位应当做好本单位的人口与计划生育管理工作，实行单位法定代表人责任制，接受所在地乡镇、街道人口和计划生育工作机构的业务指导和监督检查。第十四条　村（居）民委员会、大型厂矿、企业事业单位及流动人口聚居的地方可以建立计划生育协会，组织群众开展计划生育自我教育、自我管理、自我服务。第十五条　村（居）民委员会应当依法制定计划生育自治章程，报乡镇人民政府或者街道办事处备案。

计划生育自治章程不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触。第十六条　流动人口的计划生育工作由其户籍所在地和现居住地的人口和计划生育工作机构共同负责，以现居住地为主，纳入现居住地的日常管理。第十七条　全社会都要积极支持人口与计划生育工作。各级宣传、文化、新闻出版、广播电影电视等部门应当组织开展人口与计划生育宣传教育。报刊、影视、广播、文艺等大众媒体，负有开展人口与计划生育的社会公益性宣传工作的义务。

广东省人口与计划生育条例的介绍

《广东省人口与计划生育条例》，是为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，控制人口数量，提高人口素质，维护公民的合法权益，促进社会进步，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》及有关法律法规，结合广东省实际而制定的法规条例。经1980年2月2日广东省五届人大常委会第2次会议通过，现行条例历经1992年11月28日、1998年9月18日、2002年7月25日、2008年11月28日、2015年12月30日五次修订。2015年12月30日，广东省第十二届人大常委会第二十二次会议表决通过了《广东省人口与计划生育条例（修订草案）》（以下简称新条例）。新条例对生育政策、计划生育管理、计划生育奖励扶助、流动人口计生服务管理等内容进行了修改和调整，将于2016年1月1日起与新修订的《人口与计划生育法》同步施行。共八章六十条。12016年2月22日广东卫计委公布该省最新的计生条例实施的通知，这标志着该省正在加快推进“全面两孩”政策。据悉，该省实行生育登记制度，对生育两个以内孩子的不再审批，同时，将继续严控政策外多孩生育。

广东计生条例

广东计生条例2021

广东计生条例2021， 根据条例，女方在国家规定的98日产假基础上，再享受80日奖励假，总计178日，男方享受15日的陪产假。广东计生条例2021，下面是详细内容。

广东计生条例1

12月1日上午，广东省十三届人大常委会第三十七次会议表决通过了关于修改《广东省人口与计划生育条例》的决定，明确了新增父母育儿假、独生子女护理假，建立普惠托育服务体系等内容，自决定公布之日起施行。

梳理发现

计生条例的这五大变化

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变化一

再婚夫妻可生三孩

条例简化再生育管理，明确再婚夫妻可以生育三个子女，不再对再婚夫妻之前生育的子女进行合并计算。

变化二

无需再交社会抚养费

条例删除与三孩政策不相适应的制约措施，包括删除社会抚养费征收、婚育证明违法责任和强制执行等内容。

变化三

新增育儿假护理假

根据条例，女方在国家规定的98日产假基础上，再享受80日奖励假，总计178日，男方享受15日的陪产假。

新增育儿假，规定在子女3周岁以内，父母每年各享受10日育儿假。

为缓解独生子女照护父母的压力，条例明确，父母年满60周岁以上的独生子女，每年有5日护理假；父母患病住院治疗的，其子女每年有累计不超过15日的护理假。

变化四

养娃有压力，政府来分担

条例新增生育支持措施，提出各级政府应当采取财政、税收、保险、教育、住房、就业等支持措施，减轻家庭生育、养育、教育负担。

配租公租房时，可根据未成年子女数量在户型选择等方面给予适当照顾。

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鼓励有利于照顾婴幼儿的灵活休假和弹性工作方式，采取灵活安排工作时间、减少工作时长、实施远程办公等措施，为家庭婴幼儿照护创造便利条件。

保障妇女就业合法权益，为因生育影响就业的妇女提供就业服务。

变化五

托育将更加方便

条例明确，要推动建立普惠托育服务体系。

鼓励和引导社会力量兴办托育机构，支持机关、企业事业单位、工业园区、学校、商业楼宇及青年女职工集中的单位在工作场所为职工提供托育服务，有条件的可以向附近居民开放。

支持有条件的幼儿园开设托班，招收适龄幼儿。

广东计生条例2

广东省第十三届人民代表大会常务委员会第三十七次会议12月1日通过《广东省人民代表大会常务委员会关于修改〈广东省人口与计划生育条例〉的决定》。该决定当日公布并施行。

在强化支持生育的配套措施方面，修改后的条例规定，增设父母育儿假。符合法律、法规规定生育子女的，在子女三周岁以内，父母每年各享受十日的育儿假。假期用工成本分担，按照国家和广东省的有关规定执行。 修改后的条例明确，广东省提倡适龄婚育、优生优育，实施一对夫妻可以生育三个子女政策。再婚夫妻再婚后可以生育三个子女。

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同时，修改后的条例明确，政府采取财政、税收、保险、教育、住房、就业等支持措施，减轻家庭生育、养育、教育负担。明确对配租公租房时给予有未成年子女的家庭适当照顾。鼓励用人单位与职工依法协商确定有利于照顾婴幼儿的灵活休假和弹性工作方式。

此外，修改后的条例提出，推动建立普惠托育服务体系，并明确婴幼儿活动场所和服务设施规划配建要求。

修改后的条例还明确，保障全面两孩生育政策实施前计划生育家庭合法权益，增设独生子女父母护理假。在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的本省户籍夫妻，年满六十周岁，用人单位应当给予其子女每年五日的护理假；患病住院治疗的，给予其子女每年累计不超过十五日的护理假。

记者注意到，广东此次修改计生条例，删除了与三孩生育政策不相适应的制约措施，包括删除不实行计划生育违法、实行计划生育以避孕为主、超生、实行单位法定代表人责任制等表述；删除全部关于社会抚养费征收及相关处罚、处分、强制执行等规定。

广东计生条例3

12月1日上午，广东省十三届人大常委会表决通过《广东省人民代表大会常务委员会关于修改“广东省人口与计划生育条例”的决定》，规定再婚夫妻也可以生育三个子女、子女三周岁以内的父母每年各享受10日育儿假，虐婴相关人员终身不得从事婴幼儿照护服务，并新增建立普惠托育服务体系等内容。相关规定自决定公布之日起施行。

育儿假和产假两者是有明显区别的。产假是指在女性产期前后的休假待遇，育儿假则是父亲和母亲都可以享受的养育孩子的假期。如果只是单纯采取延长产假方式，有可能进一步加剧女性职场竞争弱势。当前很多企业不愿意招收女员工，就是因为女性要面临生育问题。假设生一个孩子休半年产假，全面三孩就得至少休一年半产假。在激烈的市场竞争下，很多企业考虑到用工成本，会不可避免地歧视女性，也使得女性更加不愿意生育，造成恶性循环。

如果说生孩子是女性为主的事，养孩子则是夫妻共同的任务。广东没有增加产假，而是增设男女共享的育儿假，正是改变旧观念、促进男女平等的有力措施。当前很多家庭是“丧偶式育儿”，母亲被迫独自承担起养孩子的全部重任，“生、养、教”一条龙服务，父亲在家庭养育的角色中严重缺失。让父亲参与育儿，有利于促进亲子关系，增加男性对抚育后代的.责任感，体会女性生育的辛苦，也有利于父亲自身的身心健康，实现家庭和社会的稳定和谐。

更重要的是，如果聘用男性和女性都要给予同样长的育儿假，那么，用人单位将不会认为聘用女性的用工成本远高于聘用男性，会更关注于聘用的人是否适合所在岗位，从而消除对女性的就业歧视，实现真正的男女平等。

当然，相关政策在照顾员工利益的同时，也要更多考虑用人单位的实际情况，比如科学计算休假成本，形成合理的社会分担机制，切实减轻用人单位成本，从而避免育儿假成为“政策请客，用人单位埋单”的一纸空文。