时隔5年，中国再次担任金砖国家主席国，将主办以“构建高质量伙伴关系开创全球发展新时代”为主题的金砖国家领导人第十四次会晤。中国***主席将于6月23日主持此次会议。

指出面对百年变局和百年疫情的叠加，国际形势中不稳定、不确定、不安全因素日益突出。在此背景下，金砖机制倡导“开放、包容、合作、共赢”的金砖精神意义重大，被广大新兴市场和发展中国家寄予厚望。金砖国家如何实践真正的多边主义，发出团结、合作、共同发展的“时代声音”，将是主要焦点。

又一个“中国时刻”

今年是金砖国家合作机制的第16个年头。从最初研究报告中的投资概念，现在已经成为第一个以非西方国家为主体的新兴大国对话合作平台。金砖国家就像一个充满活力的少年，正在以其跨越式的发展吸引着全世界的目光。

据权威估计，金砖国家约占世界经济总量的25%，贸易额的18%，以及近年来世界经济增长的50%…随着机制的发展，当年提出金砖国家概念的高盛前首席经济学家吉姆·奥尼尔不禁感叹:“金砖国家机制的发展远超我的预期。”在他眼中，中国为金砖国家机制的发展做出了贡献，并“发挥了重要的领导作用”。

奥尼尔的评价也是很多人的共同心声。他们还记得五年前，中国第一次成为金砖国家主席国的时候。当时，在金砖国家峰会的举办地厦门，中国提出了“金砖四国”的概念，为金砖国家合作的第二个“黄金十年”勾画了美好的未来…“厦门会议点燃热情！”这是与会者由衷的赞叹。

五年后，当金砖合作时钟再次指向“中国时刻”，外界自然对中国如何擦亮“金字招牌”有了更深的期待。

中国也努力不负众望，为金砖国家的长远发展贡献更多中国方案。今年以来，中国已经举行了70多场会议和活动。金砖国家“中国年”在22日以三大活动推向高潮——22日的金砖国家工商论坛、23日的金砖国家领导人第十四次会晤、24日的全球发展高层对话。在第一场活动中发表了视频讲话，将亲自主持最后两场活动。

虽然受疫情影响，今年的会议大多还是“云上见”，但这并没有降低各方的热情。与会者依然保持高规格阵容，国际舆论也高度关注。菲律宾金砖国家政策研究协会创始人赫尔曼·劳雷尔说，“在一些地区的局势可能将世界拖入相互指责和分裂的泥潭之际，金砖国家的合作将有助于引领世界重返发展议程。”

特殊背景下的峰会

分析人士认为，这是一次在特殊背景下举行的金砖国家峰会。

一方面，国际形势中不稳定、不确定、不安全因素日益突出。

复旦大学一带一路与全球治理研究院常务副院长黄仁伟指出，当前国际形势正在发生深刻复杂变化，集团政治猖獗。尤其是俄乌冲突以来，西方发达国家抓住机会构建排他性的所谓“高级别多边机制”，意在摆脱G20，排除金砖国家，重塑西方主导的国际秩序。发展中国家的安全和发展受到严重影响。

在这种背景下，金砖国家合作机制为成员国和更多新兴市场国家、发展中国家提供了抱团取暖的机会和平台。他们正在从全球治理的“跑者”转变为“引领者”，集体话语权与日俱增，将为动荡多变时期的国际关系注入稳定和正能量。

另一方面，受新冠肺炎疫情蔓延等因素影响，世界经济正处于重要转折点。

黄仁伟指出，全球主要发达国家陷入通胀，美国在疫情期间滥用量化宽松政策，开动印钞机，难以抑制通胀。俄乌冲突后西方对俄罗斯的制裁加剧了供应链中断的困境。总的来说，世界经济动荡的余波还将继续。金砖国家虽然也受到冲击，但总体情况比西方好。如何团结合作，共谋发展，在当前更为迫切和现实。

中国现代国际关系研究院副院长傅梦子认为，搞“小圈子”的美国和西方小集团不愿意致力于真正的多边主义，这削弱了全球化进程。在此背景下，金砖国家可能成为推动世界经济增长和全球治理的新生力量甚至唯一风向标。

傅梦子表示，与通胀高企的美国和能源风险加剧的欧洲相比，金砖国家以其对世界经济增长超过50%的贡献率，肩负着广大新兴经济体实现全球经济复苏的希望。“2030年左右，金砖框架可能包含两个GDP超过10万亿美元的新兴经济体。‘金砖四国’更加丰富多彩，它给世界经济带来的兴奋绝不是虚言，而是完全的现实。”

这个主题被赋予了深刻的内涵。

今年，中国将“建立高质量伙伴关系，开创全球发展新时代”作为金砖国家合作的主题，其含义耐人寻味。

“中国对这一主题的关注，与中国提出的两大公共产品——全球发展倡议和全球安全倡议密不可分。”黄仁伟认为，“它们都是基于中国对世界大势的战略判断，也是中国对全世界的重要呼吁。”

在黄仁伟看来，这两大举措是对中国“和平与发展”理念的继承和发展，目前已被注入新的时代内涵。比如，“和平”不仅意味着“没有世界大战”，还需要防止使用非军事手段干涉和损害他国经济和正当发展权益；“发展”并不局限于缩小南北差距，还着眼于发展的质量和可持续性。

“如果说过去全球化主要依靠西方的资本和技术，那么当美国和西方成立了一个‘小圈子’，关起门来各自设套，全球化合作的完整图景就变得支离破碎。一种‘新全球化’的格局正在应运而生，广大发展中国家和新兴国家已经成为‘新全球化’的主体。”黄仁伟说。从这个意义上说，中国聚焦会议主题被赋予了更深层次的内涵——意在深化金砖伙伴关系，在更高水平、更广领域、更大范围探索金砖+合作，为全球发展注入更多金砖力量。

傅梦子指出，中国聚焦上述主题，一方面是金砖机制内部存在同质竞争。因此，近年来，通过制定经济伙伴战略和启动新工业革命伙伴关系，不断挖掘新的合作潜力，提高合作质量。另一方面，国际治理机制支离破碎，效率低下。金砖国家努力提高全球治理能效，积极引领全球治理改革，为落实联合国2030年可持续发展议程做出不懈努力。

扩大金砖国家的“朋友圈”

几乎每年，金砖国家系列会议都以其合作亮点在金砖国家发展史上留下印记——从金砖国家开发银行的成立，到扶贫行动计划的推出；从建立新工业革命伙伴关系到启动疫苗研发中心……一系列务实合作成果提振了人们对全球化的信心。今年的大会有哪些值得期待的亮点？

傅梦子认为，首先，人们普遍关注在几次活动中的讲话。

过去，提出的金砖机制“是一个知行合一的行动团队”，“不是去碰谁的奶酪，而是把世界经济的蛋糕做大”，早已深入人心。在新形势下，预计将继续强调如何实践多边主义，倡导“开放、包容、合作共赢”的金砖精神。

傅梦子说，在美国和西方挑起阵营对抗、掀起意识形态冲突的情况下，世界正处于一个重要的选择门槛。“一些国家可能会与美国共舞，但更多的国家仍然看重多边主义原则，认同开放包容的理念，这符合国际社会有序发展的规律。”此外，可能会为金砖国家未来的合作指明方向。

其次，金砖国家将在哪些方面凝聚共识也值得关注。

黄仁伟认为，共识可能体现在三个方面:一是对世界稳定发展的共识——无论是世界经济的崩溃，还是新的“闭关锁国政策”，都不是金砖国家希望看到的。二是相互支持的共识——应该更加开放，促进要素流动。第三，是金砖机制扩容的共识，包括金砖成员扩容，金砖银行合作范围扩大。

黄仁伟指出，二十国集团中一些新兴经济体对加入金砖国家朋友圈表现出浓厚兴趣。它们的加入将有助于提升金砖国家的代表性和影响力，全球治理中的国际力量对比将更加明显。虽然人员的扩充有一个内部协商的过程，但是有兴趣加入的人完全有可能在某些功能区“试水”。

第三，如何在一些具体领域深化合作还有待观察。

傅梦子说，这包括数字经济的各方合作，这是中国、印度等国的强项。在金融领域，跨境支付结算合作是否有望加强也值得观察。今年，中国将重点关注减贫和粮食安全，并将发起一项关于贸易、投资和可持续发展的倡议…这一切充分证明，金砖合作空是广阔的。

傅梦子总结说，金砖机制一路走来，既有“无限风光”，也有“坎坷道路”。虽然受到全球变局的冲击和西方不怀好意的攻击，但最终代表了新兴经济体集体崛起的趋势，并以丰硕的合作成果回击了西方唱衰论调。新形势下，金砖机制转型的意义进一步凸显。作为金砖机制中最大的经济体，中国长期推动金砖“三轮驱动”，成为名副其实的“金砖合作之锚”。未来，中国将继续聚焦各领域合作，铺设“金砖国家快线”加速全球发展，为全球治理贡献“中国力量”。

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主编:杨立群文字编辑:杨立群标题来源:视觉中国图片编辑:苏伟

来源:作者:张权