21世纪经济报道记者刘美麟广州报道。

在新时代，对城市的评价标准变得更加多样和全面。

近日，中国城市社会发展指数暨百强榜(2022)发布。与大多数注重经济排名的城市不同，这份榜单关注的是每个城市的社会发展水平，包括社会服务、公共医疗、人口潜力等。，由上海高校智库华东理工大学社会工作与社会政策研究所发布。

2022年城市社会发展指标体系包括7个一级指标和45个二级指标，从多个层面对297个地级以上城市的社会发展进行综合评价。发现百强城市分为四个等级:A级++ (1-10)、A级+ (11-30)、A级(31-60)、A级(61-100)。其余城市属于B级和C级，因此未能进入百强名单。

21世纪经济报道记者了解到，这是华东理工大学第五次公开发布中国城市社会发展百强榜单。与以往相比，2022年百强城市的省份分布也更加均衡，部分中小城市因在民生建设和生态环境方面的突出表现进入综合发展百强榜单。

“我们对城市社会发展指数的研究，是为了全面综合地反映中国的城市社会发展状况，而不仅仅是以经济或人口规模作为评价城市的唯一标准。”华东理工大学社会工作与社会政策研究院院长何告诉21世纪经济报道记者，课题组希望充分展示各城市(包括中小城市)独特的环境优势和资源禀赋，或显示中央和地方政府对社会领域的重视和投入。

“部分中小城市因在民生建设和生态环境方面的突出表现进入综合发展百强榜单，既体现了城市发展的多样性，也体现了中小城市居民也有很好的获得感和幸福感。”他对宋雪说。

广东城市数量排名第一。

2022年百强城市排名如何？

结果显示，全国排名前十的城市分别是北京、上海、深圳、广州、杭州、重庆、南京、武汉、成都、天津。排名前10-20的城市分别是Xi、东莞、苏州、佛山、珠海、厦门、济南、郑州、宁波和长沙。其中，Xi安、东莞、苏州分列第11至13位，东莞、济南、长沙进步显著，长沙再次进入前20。

再看各省在上市城市的区域分布。数据显示，广东省上榜城市数量排名第一，共有13个城市上榜，其中5个城市进入前20；江苏省和浙江省上榜城市数量紧随其后，共有11个入选城市；山东省的上榜城市增至9个，福建、河北、内蒙古和广西各有4个。

从地域分布来看空之间的集聚效应也非常明显。东部沿海城市是榜单上最集中的城市，东北和西南地区很少，这在一定程度上反映了我国城市社会发展的不平衡和不充分。同时，内蒙古、广西等西部省份有大量城市上榜，也体现了国家共同富裕、区域平衡的战略。

纵向来看，出现了一些新的变化。与去年的榜单相比，今年前十的位置发生了很大变化:深圳从第四名升至第三名，杭州从第六名升至第五名，天津从第八名降至第十名。

“正如我们在报告中指出的，中国城市社会发展十佳城市已经连续四年上榜，体现了十佳城市强大的经济社会发展实力。”在何看来，十大城市内部排名竞争激烈，既体现了城市社会发展的长期性和稳定性，也体现了城市政府推动社会发展的积极性和紧迫性。

需要指出的是，十大城市的位置变化还受到优化指标体系和得分的影响。“去年，我们特别强调了新市民和年轻人安居乐业对城市社会发展的重要性。今年，我们强调持续稳定的经济增长和充分的社会就业对城市社会可持续发展的重要性。”他补充道。

这一点在《2022报告》的研究框架中也有清晰的体现。在何看来，这主要体现在三个方面:一是将经济发展和民生建设的一级指标分值提升至18分，是所有一级指标中最高的。“从指标来看，更注重各城市的经济持续增长和长期增长动力，增加近两年GDP平均增长率指标，综合评价城市经济发展水平。”他说。

二是扣分方面，提高了失业率的扣分比例。第三，“社会保障和社会救助”一级指标中强调了经济发展和充分就业对社会保障的重要性。课题组指出，在该领域排名前50的城市中，不乏工业或制造业较强的城市。这些城市依靠其强大的工业实力或丰富的矿产资源发展经济，提供大量就业岗位，促进当地就业，为社会保障提供有力支撑。

珠海的科教指标很出彩。

如果说综合排名反映了城市的综合实力，七项一级指标的专项排名则凸显了城市的特色优势。

在“经济发展与民生建设”领域，北京、上海、深圳位列前三，苏州、无锡、常州挺进前十，展现了这些城市强大的经济发展韧性。

在“人口发展与社会潜力”领域，广州、深圳、东莞位列榜单前三，前十有五个珠三角城市。何指出，珠三角城市群之所以领先这一指标，一方面得益于珠三角各城市高质量的现代经济体系和产业体系。城市的包容性和开放性政策继续吸引年轻人，人口流入率和人口自然增长率高，而人口老龄化程度低。

另一方面，统计数据以城市人口为基础。珠三角有广州和深圳两个人口超过1000万的特大城市，东莞和佛山两个人口超过500万的特大城市，具有带动效应。相比之下，北京和上海两个一线城市没有进入前五，主要是这两个一线城市户籍人口自然增长率低，老龄化程度高，人口政策效应叠加，人口流入率受到影响。

在“生态文明与环境治理”领域，排名前十的城市多为环境优美、气候宜人的城市，如三亚、海口、黄山、珠海、厦门等。

在“社会治理与社会服务”领域，排名前十的城市包括北京、上海、重庆、天津四个直辖市，其余六个城市均为国家中心城市或副省级城市。”这表明，城市社会治理需要坚实的经济支撑和后盾.”何分析道，“一个城市如何增强其城市社会治理体系的弹性和韧性？要加强包括医疗机构在内的各类社会组织的协作与配合，争取公众的支持与配合，更多考虑治理效率和城市温度。”

在“教育、文化、科技创新”领域，北京、上海、深圳实力最强，高校和科研机构聚集的南京、Xi、广州、武汉表现亮眼。值得一提的是，珠海是前十名城市中唯一的地级市。

为什么珠海科教指标突出？何解释说，课题组的测算表明，我市在人均科普教育经费、每万人发明专利授权量、每万人中小学教师数量等二类指标上均位于全国前列。虽然珠海人口规模和经济总量优势不明显，但居民人均收入较高。政府非常重视社会领域的投资。珠海是中国第一个实现12年免费教育的城市，长期以来也是广东省第二大高等教育基地所在地。

在“公共医疗与居民健康”领域，北京、上海、重庆、广州、成都位列前五。这些城市拥有国内著名的医学院，储备了大量高水平的医学人才和优质的医疗资源。它们是中国的医疗创新高地，为居民健康提供了坚实的医疗保障。

最后，在“社会保障和社会救助”领域，北京和上海得分最高，副省级城市排名第一，珠海和东莞进入前十。据分析，这些城市吸引了大量的中青年人，他们为城市的经济发展贡献了智慧和力量，优化了人口的年龄结构，增强了城市社会保险基金的可持续性。

更多信息请下载21金融APP。