善治即良好的治理。善治的本质特征就在于它是***与公民对公共生活的合作管理，是政治国家与公民社会的一种新颖关系，是两者的优秀状态。善治实际上是国家的权力向社会的回归，善治的过程就是一个还政于民的过程。善治表示国家与社会或者说***与公民之间的良好合作。